폴란드의 녹색 전환 재원 조달과 Future Finance Poland

World Alliance는 이러한 노력을 비롯하여 공동의 관심사인 여러 주제에 관한 글로벌 종합 분석을 진행하고 있으며, 이와 함께 사무국은 개별 회원 관할권에서 이루어지고 있는 녹색 관련 활동을 조명하고자 합니다.

World Alliance는 탄소 의존에서 벗어나는 전환에 필요한 자본 배분을 장려하기 위한 회원들의 노력에 경의를 표합니다. World Alliance는 이러한 노력을 비롯하여 공동의 관심사인 여러 주제에 관한 글로벌 종합 분석을 진행하고 있으며, 이와 함께 사무국은 개별 회원 관할권에서 이루어지고 있는 녹색 관련 활동을 조명하고자 합니다. 첫 번째로 한국을, 두 번째로 르완다를 조명하였으며, 이번 달에는 폴란드에 초점을 맞춥니다. 이러한 세계 순회는 매달 계속될 예정입니다.

유럽연합이라는 맥락

독자는 먼저 유럽연합 회원국이 처한 환경을 이해할 필요가 있습니다. 각 회원국은 모든 회원국의 합의에 따라 주권의 일부를 이 초국가적 기구에 이양하였습니다. 가입이 이루어지면 27개 회원국 모두는 공공정책 결정과 초국가적 법률이 국가 생활의 상당 부분에 대한 큰 방향을 결정하는 위치에 놓이게 되며, 나아가 브뤼셀이 설정한 방향을 실현하기 위해 국내 법률과 공공정책에도 EU의 목표를 하위의, 보다 구체화된 형태로 반영해야 합니다.

유럽연합은 녹색 전환 공공정책 분야에서 세계를 선도해 왔습니다. 그러나 이번 오피니언은 특히 폴란드 정부가 결정한 내용을 살펴봅니다. 바로 이 지점에서 Future Finance Poland와 그 회원들이 참여하게 됩니다.

폴란드의 국가 정책

폴란드의 산업화는 석탄을 기반으로 이루어졌으며, 역사적으로 풍부한 석탄과 산업이 존재하였고, 국토 대부분을 덮고 있는 넓고 비옥한 평야가 규모가 크고 생산성 높은 농업 기반을 뒷받침해 왔습니다. 폴란드는 발트해를 따라 긴 해안선을 보유하고 있습니다.

바르샤바 정부는 재생에너지로의 전환에 초점을 맞춘 대규모 녹색 투자 계획을 수립하였습니다.

ESG News에 따르면 폴란드는 2030년까지 에너지의 56%를 재생 가능 에너지원으로 충당하는 것을 목표로 하고 있으며, 이는 이전의 약속에 비해 크게 상향된 수준입니다. 이 목표를 달성하기 위해 긴 발트해 해안선이 적극적으로 활용될 것입니다. 이웃 국가인 덴마크 및 독일과 마찬가지로 폴란드는 풍력발전단지에 대규모로 투자하고 있으며, 설비 용량이 빠르게 구축되고 있습니다. 국토 전체의 지형이 대체로 평탄하고 개방되어 있어 역사적으로 군사 방어에는 문제가 되어 왔으나, 그 덕분에 육상 풍력 또한 경쟁력 있는 비용으로 활용할 가치가 있을 만큼 풍부합니다. 태양광 패널 가격은 이번 10년 들어 크게 하락하여, 북쪽의 고위도 지역에서도 이 에너지원이 상업적으로 실현 가능할 만큼 충분한 일조량을 확보할 수 있게 되었습니다.

에너지 전환 수단 가운데 비교적 새로운 것 중 하나가 그린수소입니다. 폴란드는 수소의 생산, 운송 및 인프라에 투자하기 위해 6억 4,000만 유로 규모의 계획을 마련하고 있으며, 이 비교적 새로운 에너지원을 실제로 활용하는 것을 목표로 하고 있습니다.

에너지원의 변화와 끊임없이 변동하는 투입량으로 인해 폴란드의 에너지 인프라는 이에 맞게 조정되어야 합니다. 그 출발점은 전력망 현대화입니다.[1] 폴란드 송전망 운영사(PSE)는 원자력을 포함하여 증가하는 재생에너지 용량을 수용하고, 끊임없이 변화하는 투입 흐름을 허용·관리하면서도 사용자 단계의 출력은 완전히 일정하게 유지할 수 있도록 전력망을 확장하고 현대화하는 데 154억 달러를 투자하고 있습니다. 이는 물리학과 공학 측면에서 상당한 도전 과제입니다.

지난 10년간 유럽에서 원자력에 대한 인식은 변화해 왔으며, 특히 우크라이나에 대한 전면전 발발로 러시아 에너지원에 대한 의존이 충격으로 다가온 것이 큰 영향을 미쳤습니다. 이제는 깨끗하고 일정한 전력을 전력망에 공급할 수 있는 잠재력이 방사성 폐기물 문제와 운영 리스크보다 더 큰 것으로 보입니다. 폴란드 역시 원자력 발전소와 소형모듈원자로(SMR)를 전력망에 통합할 계획입니다.

전환을 위한 폴란드의 금융 수단

녹색채권: 폴란드 국가개발기금(PFR)은 국내 수요를 진작하고 석탄으로부터의 자금 이동을 가속화하기 위해 녹색채권의 앵커 투자자로 자리매김하고 있습니다.

폴란드의 녹색투자제도(GIS)는 단열, 창호 교체, 난방 시스템 개선 등 공공건물의 에너지 효율 향상을 지원합니다. 민간 건물의 에너지 효율 향상도 장려되고 있으며, GIS는 탈탄소화를 위한 지역 차원의 노력을 지원합니다.

유럽연합은 폴란드의 국가 회복 및 복원력 기금(Recovery and Resilience Facility)의 구조에 따라 자금과 지원을 제공합니다. 국가 에너지 프로그램의 이 부분에는 재생에너지, 에너지 효율, 그리고 탈탄소화와 동시에 진행되는 디지털 전환 등 녹색 전환 프로젝트에 대한 상당한 투자가 포함되어 있습니다. 유럽투자은행(EIB)을 비롯한 국제금융기구들도 폴란드의 에너지 전환 프로젝트에 상당한 자금을 제공하고 있습니다.

이러한 자금이 폴란드에 유입되면 여러 핵심 주체가 행동에 나섭니다. 앞서 PFR을 언급하였는데, 여기서는 해상풍력과 에너지 저장 분야에서 PFR이 갖는 특별한 중요성을 강조하고자 합니다. 또 다른 주체는 산업개발청(ARP)으로, 폴란드 녹색기금(Polish Green Fund)을 통해 에너지 전환을 위한 자본을 동원하고 있습니다. 마지막으로 BGK, 즉 Bank Gospodarstwa Krajowego는 청정에너지원으로서의 수소와 관련된 사업에 특히 주력하고 있습니다.

World Alliance에 주는 시사점

회원 간 아이디어와 정보를 공유하는 것이야말로 World Alliance의 존재 목적입니다. 이러한 문제와 제도는 폭넓은 공감을 얻고 있으며 World Alliance 안팎에서 이미 익숙한 것이겠지만, 폴란드의 프로그램 가운데 세계 다른 지역에 적용할 수 있는 시사점이 무엇인지 보다 면밀히 검토해 볼 가치가 충분히 있을 것입니다. 이번 오피니언은 교류를 위해 유용하게 연락할 수 있는 몇몇 기관을 소개합니다.

[1] 유럽연합 외부의 독자를 위해 덧붙이자면, EU의 전력망은 상호 연결되어 있으며 수요와 가용성에 따라 전력이 국가 간에 송전됩니다. 송전선은 전력원의 끊임없고 순간적인 변화를 견뎌야 할 뿐만 아니라 지리적 변경도 허용할 수 있어야 합니다.