L'Asia-Pacific Economic Cooperation est un forum intergouvernemental fondé en 1989, qui réunit 21 économies membres de la région Pacifique et promeut le libre-échange dans l'ensemble de la région. La région ayant considérablement gagné en poids économique depuis sa première conférence, ses politiques commerciales ont pris, année après année, une importance mondiale toujours plus grande.
L'APEC et ses membres
Les 21 pays membres sont : l'Australie, Brunei, le Canada, le Chili, la Chine, Hong Kong, l'Indonésie, le Japon, la Corée du Sud, la Malaisie, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Pérou, les Philippines, la Russie, Singapour, Taïwan, la Thaïlande, les États-Unis et le Vietnam.
Contexte des recommandations du dialogue annuel de novembre 2022
Fin octobre, le Business Advisory Council a présenté ces recommandations au président du groupe, afin qu'il les transmette aux dirigeants économiques des pays membres. En outre, de nombreux participants à leur rédaction ont présenté officiellement le document à leur chef de gouvernement ; les travaux du dialogue annuel de l'APEC se déroulent à ce niveau intergouvernemental le plus élevé, et il en a été ainsi pour la participation à cette rencontre cette année.
Les thèmes économiques retenus par l'APEC pour la réunion de 2022 étaient les suivants :
Embrasser un monde reconnecté aux opportunités infinies.
Permettre la collaboration autour d'idées, de créativité et de possibilités nouvelles.
S'engager dans de nouveaux modèles de transformation numériques, durables et inclusifs.
Ces recommandations ont été formulées dans un contexte de conflit et de perspectives économiques mondiales profondément préoccupantes. Une série de défis graves – géopolitiques, économiques et environnementaux – se posent à la région et contribuent à l'insécurité alimentaire et énergétique. Les effets persistants de la pandémie, les perturbations des chaînes d'approvisionnement mondiales et les pressions inflationnistes croissantes ont également compromis la capacité de la région APEC à atteindre les premiers objectifs fixés par les dirigeants dans la Déclaration de Putrajaya de 2020, la trajectoire convenue pour la situation de la région à l'horizon 2040.
En rédigeant ce rapport, la communauté des affaires a reconnu que nous traversons une période de profonds bouleversements, qui offre néanmoins à l'APEC l'occasion de démontrer sa vocation collaborative. L'APEC a besoin de décisions fortes et d'actions audacieuses. La synthèse des recommandations établie par l'APEC elle-même figure ci-après.
Le rapport
Compte tenu du caractère diplomatique officiel de ce rapport, le texte reproduit dans cette tribune de la World Alliance provient directement du document original, comme l'indique l'italique :
« Pour parvenir à une reprise rapide et durable, l'ABAC appelle les dirigeants de l'APEC à :
Mettre en œuvre une politique monétaire permettant de maîtriser l'inflation et une politique budgétaire permettant d'éviter à court terme une spirale prix-salaires, notamment au moyen d'un soutien ciblé et de transferts monétaires en faveur des plus vulnérables.
Faire face à la crise de la sécurité alimentaire en recherchant la paix et la sécurité, la coopération multilatérale et en redoublant
d'efforts, en associant toutes les composantes du système alimentaire, pour faciliter les échanges et s'abstenir de toute interdiction et
restriction à l'exportation. L'ABAC demande instamment la mise en œuvre rapide de la nouvelle feuille de route de l'APEC pour la sécurité alimentaire à l'horizon
2030, y compris le plan numérique pour la sécurité alimentaire, afin de soutenir l'adoption de nouvelles technologies dans la production, la distribution et le commerce agricoles, ainsi que l'adoption d'un modèle d'économie bio-circulaire-verte et de pratiques agricoles régénératrices au service de la durabilité. Le secteur privé doit également être en mesure de jouer un rôle significatif au sein du Partenariat politique de l'APEC sur la sécurité alimentaire.
Mobiliser le commerce au service des objectifs de santé en supprimant les restrictions à la circulation des biens et services essentiels à la lutte contre la pandémie et en rendant les vaccins plus accessibles et plus abordables, en particulier dans les économies en développement.
Rouvrir les frontières en toute sécurité afin de ramener l'activité économique à la normale, en adoptant une approche régionale plus cohérente en faveur de voyages sûrs et fluides, par la rationalisation des normes et pratiques régionales actuelles en matière de voyage et par des collaborations numériques entre secteur public et secteur privé garantissant l'interopérabilité des systèmes.
Pour retrouver l'élan d'une croissance durable, inclusive et résiliente, l'ABAC exhorte les dirigeants de l'APEC à :
Élaborer une réponse collective au changement climatique, en particulier en vue d'une transition efficace vers une économie bas carbone, qui doit sous-tendre la mise en œuvre de la Vision de Putrajaya 2040 et du Plan d'action d'Aotearoa. Les entreprises peuvent mener cet effort aux côtés des décideurs publics, en s'appuyant sur les Principes de leadership climatique de l'ABAC. Ces principes peuvent servir de grille d'évaluation et d'étalonnage régulier de l'ensemble des volets de travail de l'APEC liés au climat. Le commerce et l'investissement peuvent jouer un rôle clé, notamment en élargissant l'accès à des outils pratiques, en accélérant l'innovation et en mobilisant les mécanismes de marché du carbone. Les économies de l'APEC doivent travailler ensemble à l'élaboration de réponses de politique commerciale solides, se renforçant mutuellement, compatibles avec les règles de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et inclusives.
Encourager la transition vers des énergies plus durables et des technologies bas carbone, notamment par la libéralisation du commerce des biens et services environnementaux et par l'élaboration proposée d'une feuille de route de l'APEC visant à encourager le commerce et l'investissement dans les énergies renouvelables. Les économies de l'APEC devraient donner la priorité à une transition énergétique réaliste, soutenue par une plus grande transparence en matière de décarbonation et par l'extension des dispositifs de soutien financier à la transition.
Accélérer l'intégration économique régionale en agissant rapidement sur le plan de travail pluriannuel visant à créer la zone de libre-échange de l'Asie-Pacifique, notamment au moyen de voies régionales complètes et de haut niveau, que les ministres de l'APEC chargés du commerce ont demandé aux responsables d'élaborer. Nos populations ne peuvent pas se permettre d'attendre vingt ans pour voir des progrès. Ces efforts doivent répondre à l'évolution de l'environnement économique mondial, y compris les questions commerciales et d'investissement traditionnelles comme celles de nouvelle génération.
Prendre des mesures urgentes pour redynamiser le système commercial multilatéral en rétablissant le plein fonctionnement du système de règlement des différends de l'OMC et en procédant à sa nécessaire réforme, et contribuer au consensus qui permettrait d'obtenir des résultats ambitieux lors de la 13e Conférence ministérielle de l'OMC dans les domaines encore en suspens, notamment l'agriculture et d'autres réformes, ainsi que les initiatives conjointes sur le commerce électronique, les questions environnementales et la facilitation de l'investissement.
Relancer et revitaliser l'économie des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) en concentrant les efforts sur quatre domaines clés : promouvoir la transformation numérique ; renforcer les pratiques durables ; bâtir l'infrastructure de marché numérique pour le financement des chaînes d'approvisionnement ; et favoriser une plus grande inclusion économique.
Encourager une adoption plus rapide et plus large des technologies numériques dans toute la région en investissant dans l'infrastructure physique qui sous-tend l'économie numérique ; en mettant en place une infrastructure numérique de base, notamment au moyen d'une plateforme de l'APEC proposée pour la cybersécurité et de l'adoption d'identités numériques de confiance interopérables ; et en renforçant l'infrastructure de données par l'adoption de normes de données ouvertes afin d'accroître la création de valeur et d'améliorer les flux de données transfrontaliers sécurisés nécessaires. Dans un monde marqué par la pandémie, les technologies de santé numérique revêtent une importance particulière.
Instaurer un commerce numérique et un commerce électronique transfrontaliers fluides, sécurisés, fiables et inclusifs en élaborant des règles de commerce numérique compatibles avec l'OMC, qui privilégient la simplicité et l'interopérabilité et reposent, le cas échéant, sur des normes internationales, afin d'éviter la fragmentation des politiques numériques et d'alléger la charge de conformité, en particulier pour les MPME.
Poursuivre le double objectif de la consolidation budgétaire et de l'utilisation des instruments budgétaires pour soutenir les réformes structurelles favorisant une numérisation inclusive et la durabilité. Des politiques permettant aux marchés de jouer un rôle accru dans le financement de la croissance seront nécessaires pour soutenir la reprise de notre région. »
L'APEC en action en 2022
Les groupes de travail permanents de l'APEC portent sur :
- L'intégration économique régionale
- Le numérique
- L'inclusion des micro, petites et moyennes entreprises
- La durabilité
- La finance et l'économie
Les lecteurs qui souhaitent suivre ces travaux trouveront le site web de l'APEC ici.
Les articles publiés ici reflètent l'opinion de leurs auteurs respectifs et pas nécessairement celle de la World Alliance.