Asia-Pacific Economic Cooperation은 1989년에 설립된 정부 간 포럼으로, 환태평양 지역 21개 회원 경제체가 참여하여 역내 자유무역을 촉진합니다. 첫 회의 이후 이 지역이 경제적 비중 면에서 크게 성장함에 따라, APEC의 무역 정책은 해마다 세계적으로 더욱 큰 중요성을 갖게 되었습니다.
APEC과 회원국
21개 회원국은 다음과 같습니다: 호주, 브루나이, 캐나다, 칠레, 중국, 홍콩, 인도네시아, 일본, 한국, 말레이시아, 멕시코, 뉴질랜드, 파푸아뉴기니, 페루, 필리핀, 러시아, 싱가포르, 대만, 태국, 미국, 베트남.
2022년 11월 연례 대화 권고안의 배경
10월 말 Business Advisory Council은 이 권고안을 의장에게 제출하여 회원국 경제 지도자들에게 전달되도록 했습니다. 아울러 초안 작성에 참여한 다수의 인사들이 이 문서를 각국 정부 수반에게 공식적으로 전달했습니다. APEC 연례 대화는 이러한 최고위 정부 간 수준에서 진행되며, 올해 회의 역시 마찬가지였습니다.
2022년 회의를 위해 선정된 APEC 비즈니스 주제는 다음과 같습니다:
무한한 기회로 가득한 다시 연결된 세계를 포용합니다.
새로운 아이디어, 창의성, 가능성에 관한 협력을 지원합니다.
디지털화되고 지속 가능하며 포용적인 새로운 혁신 모델에 참여합니다.
이 권고안은 분쟁과 매우 우려스러운 세계 경제 전망을 배경으로 작성되었습니다. 지정학적·경제적·환경적 측면의 일련의 중대한 도전이 이 지역에 닥치고 있으며 식량 및 에너지 불안을 가중시키고 있습니다. 팬데믹의 지속적인 영향, 글로벌 공급망의 차질, 그리고 커지는 인플레이션 압력 또한 2020년 Putrajaya Declaration에서 정상들이 설정한 연초 목표를 달성하는 APEC 지역의 역량을 약화시켰습니다. Putrajaya Declaration은 2040년까지 이 지역이 도달해야 할 지점에 대해 합의된 향후 경로입니다.
이 보고서를 작성하면서 비즈니스 커뮤니티는 지금이 큰 혼란의 시기임을 인식하였으나, 동시에 이는 APEC이 협력적 본질을 보여줄 기회이기도 합니다. APEC에는 강력한 의사결정과 과감한 행동이 필요합니다. 아래는 APEC이 직접 작성한 권고안 요약입니다.
보고서
이 보고서의 공식 외교 문서로서의 성격을 고려하여, 본 World Alliance 오피니언의 해당 텍스트는 이탤릭체로 표시된 바와 같이 원문에서 그대로 옮겼습니다:
“신속하고 지속적인 회복을 달성하기 위해 ABAC는 APEC 정상들에게 다음을 촉구합니다:
단기적으로 인플레이션을 억제하기 위한 통화 정책과, 가장 취약한 계층에 대한 표적 지원 및 현금 이전 등을 통해 임금-물가 악순환을 차단하기 위한 재정 정책을 시행할 것.
평화와 안보, 다자 협력을 추구하고 식량 시스템의 모든 부문을 참여시키는 노력을 배가하여
무역을 원활히 하고 수출 금지 및 제한을 자제함으로써 식량안보 위기에 대응할 것. ABAC는 농업 생산·유통·무역에서 신기술 도입을 지원하기 위한 Food Security Digital Plan을 포함하여
새로운 APEC Food Security Roadmap Towards
2030을 신속히 이행하고, 지속가능성을 뒷받침하기 위해 Bio-Circular-Green Economy Model과 재생 농업 관행을 도입할 것을 촉구합니다. 민간 부문 또한 APEC Policy Partnership on Food Security에서 의미 있는 역할을 할 수 있도록 권한을 부여받아야 합니다.
팬데믹 대응에 필수적인 상품과 서비스의 이동에 대한 제한을 철폐하고, 특히 개발도상 경제체에서 백신을 보다 쉽게 접근하고 저렴하게 이용할 수 있도록 함으로써 무역을 보건 목표 달성에 활용할 것.
현행 역내 여행 표준과 관행을 간소화하고 시스템 간 상호운용성을 보장하기 위한 공공·민간 부문의 디지털 협력을 활용하여, 안전하고 원활한 여행에 대해 역내에서 보다 일관된 접근 방식을 채택함으로써 국경을 안전하게 재개방하고 경제활동을 정상화할 것.
지속 가능하고 포용적이며 회복력 있는 성장의 동력을 되찾기 위해 ABAC는 APEC 정상들에게 다음을 촉구합니다:
기후변화에 대한 공동 대응을 마련할 것. 특히 Putrajaya Vision 2040 및 Aotearoa Plan of Action 이행의 토대가 되어야 하는 저탄소 경제로의 효과적인 전환을 지향해야 합니다. 기업은 ABAC의 Climate Leadership Principles에 따라 정책 당국과 함께 이러한 노력을 주도할 수 있습니다. 이 원칙은 APEC의 모든 기후 관련 작업 흐름을 평가하고 정기적으로 벤치마킹하는 매트릭스로 활용될 수 있습니다. 실용적 도구에 대한 접근성 확대, 혁신 가속화, 탄소 시장 메커니즘 활용 등을 통해 무역과 투자가 핵심적인 역할을 할 수 있습니다. APEC 경제체들은 건전하고 상호 보완적이며 World Trade Organization(WTO) 규범에 부합하는 포용적 무역 정책 대응을 마련하기 위해 협력해야 합니다.
환경 상품 및 서비스 무역의 자유화와, 재생에너지 무역 및 투자를 장려하기 위해 제안된 APEC Roadmap의 개발 등을 통해 보다 지속 가능한 에너지와 저탄소 기술 사용으로의 전환을 장려할 것. APEC 경제체들은 탈탄소화에 관한 투명성 제고와 전환을 돕는 금융 지원 체계의 확대를 바탕으로 현실적인 에너지 전환을 우선시해야 합니다.
APEC 무역담당 각료들이 실무진에게 개발을 지시한 높은 수준의 포괄적인 역내 경로를 포함하여, Free Trade Area of the Asia-Pacific 실현을 위한 다년간 작업 계획에 대해 신속히 조치함으로써 역내 경제 통합을 가속화할 것. 우리 공동체는 진전을 위해 20년을 기다릴 여유가 없습니다. 이러한 노력은 전통적 무역·투자 과제와 차세대 무역·투자 과제를 모두 포함하여, 변화하는 글로벌 비즈니스 환경에 대응해야 합니다.
WTO 분쟁해결제도의 완전한 기능 회복과 필요한 개혁을 통해 다자무역체제를 활성화하기 위한 긴급 조치를 취하고, 농업 및 기타 개혁 등 미완의 과제와 전자상거래, 환경 문제, 투자 원활화에 관한 Joint Initiatives 분야에서 13th WTO Ministerial Conference가 야심 찬 성과를 낼 수 있도록 합의 형성에 기여할 것.
디지털 전환 촉진, 지속 가능한 관행 강화, 공급망 금융을 위한 디지털 시장 인프라 구축, 보다 폭넓은 경제적 포용 증진이라는 네 가지 핵심 분야에 노력을 집중하여 영세·중소기업(MSME) 경제를 재정비하고 활성화할 것.
디지털 경제를 떠받치는 물리적 인프라에 투자하고, 사이버 보안을 위해 제안된 APEC 플랫폼과 상호운용 가능한 신뢰 기반 디지털 신원의 채택 등을 통해 기반이 되는 디지털 인프라를 구축하며, 개방형 데이터 표준을 채택하여 가치 창출을 확대하고 필수적인 안전한 국경 간 데이터 흐름을 개선함으로써 데이터 인프라를 강화하여, 역내 디지털 기술의 보다 빠르고 폭넓은 도입을 장려할 것. 팬데믹 시대에 디지털 헬스 기술은 특히 중요한 의미를 갖습니다.
단순성과 상호운용성을 우선시하고 해당되는 경우 국제 표준에 기반한, WTO 규범에 부합하는 디지털 무역 규칙을 마련하여 디지털 정책의 파편화를 방지하고 특히 MSME의 규제 준수 부담을 줄임으로써, 원활하고 안전하며 신뢰할 수 있고 포용적인 국경 간 디지털 무역 및 전자상거래를 확립할 것.
포용적 디지털화와 지속가능성을 증진하는 구조 개혁을 지원하기 위해 재정 건전화와 재정 수단 활용이라는 두 가지 목표를 함께 추구할 것. 시장이 성장 재원 조달에서 더 큰 역할을 할 수 있도록 하는 정책은 역내 회복을 지속하는 데 필수적일 것입니다.”
2022년 APEC의 활동
APEC의 상설 작업반은 다음 분야에 중점을 둡니다:
- 역내 경제 통합
- 디지털
- 영세·중소기업 포용성
- 지속가능성
- 금융 및 경제
이 작업을 계속 살펴보고자 하는 독자께서는 APEC 웹사이트를 여기에서 확인하실 수 있습니다.
여기에 게재된 글은 각 저자의 견해이며 반드시 World Alliance의 견해를 반영하는 것은 아닙니다.