金融科技并非金融服务变革的唯一驱动力，尽管它所激发的热情和兴趣确实让我们许多人沉浸于其无限可能之中。事实上，全球金融体系正在发生的深刻变革远不止于此。本观点重点介绍2022年年中全球政策制定者关注的多个焦点。这些议题以及各国政府、中央银行和监管机构所采取的方法，将深刻影响金融中心的工作。
谁
金融服务的监管者认识到，这个行业不是静止不变的；他们理解并关注变革的动态，并希望使其监管与之相适应——且要安全稳妥。
总部位于巴塞尔的金融稳定理事会（FSB）担任二十国集团政府的秘书处，以广泛的研究和相应的政策建议为各国财政部和中央银行提供支持，以确保全球体系不会像2008—2009年那样偏离轨道。按二十国集团国家列示的成员机构名单，是其在全球事务中地位的根本所在。[1]
为确保获得国家机构所提供信息之外最广泛、最精准的信息，多边组织也是其正式成员：国际清算银行（BIS）、国际货币基金组织（IMF）、经济合作与发展组织（OECD）以及国际复兴开发银行（IBRD，世界银行）。
代表国际标准制定机构、监管机构、监督机构和中央银行组织的成员包括：巴塞尔银行监管委员会（BCBS）、支付与市场基础设施委员会（CPMI）、全球金融体系委员会（CGFS）、国际会计准则理事会（IASB）、国际保险监督官协会（IAIS）以及国际证监会组织（IOSCO）。最后，既非国家层面也非全球层面的欧洲中央银行和欧盟委员会也是成员机构，为其增添了跨国视角。
为什么
随着金融服务业不断发展，当局需要前瞻性地思考金融体系的结构性变化对金融稳定意味着什么。监管必须随日常业务环境的变化而调整，才能保持有效。
什么
金融稳定理事会审视一系列可能单独或共同引发金融稳定风险的问题：
气候相关风险
这些风险具有全球性，将对所有实体、行业和经济体产生影响。
极端气候事件的发生以及向低碳经济的无序转型，都可能对金融体系产生破坏稳定的影响，包括在相对较短的时间内导致风险溢价上升和资产价格下跌。金融体系也可能在跨境和跨行业层面放大气候相关风险。
气候相关风险影响深远，不同于金融稳定面临的其他风险。它们可能具有很大的不确定性和尾部风险，其对金融体系的影响亦然。正如今天所见，这些影响将在很长的时间跨度内显现，而今天的行动可能决定未来几年风险的严重程度。气候相关风险的广泛性——包括其可能在多个司法管辖区和行业同时发生——也对金融体系的韧性产生影响。所需的行动既要自下而上，也要自上而下，以应对单个实体和整个体系面临的风险。
跨境支付
跨境支付是国际贸易和经济活动的核心。[3]长期以来，跨境支付一直面临四大挑战：成本高、速度慢、渠道有限以及透明度不足。更快速、更便宜、更透明和更具包容性的跨境支付，将在支持经济增长、国际贸易、全球发展和普惠金融方面带来广泛益处。
自2015年以来，金融稳定理事会一直牵头开展工作，评估和应对代理行业务和汇款支付的萎缩问题。这项工作现已纳入二十国集团跨境支付路线图。
加密资产和全球“稳定币”在金融服务大部分受监管领域之外的广泛使用，有可能显著改变全球金融体系的结构。[4]
因此，金融稳定理事会已就这些发展是否带来需要关注的金融稳定风险进行了研究。
网络韧性
增强网络韧性[5]是金融稳定理事会促进稳定工作计划中一个关键且不断演进的组成部分。网络事件构成持续的威胁：重大网络事件如果得不到妥善控制，可能严重扰乱金融体系，包括关键基础设施。这可能导致更大范围的不稳定以及机构运营可能出现的故障——这一问题可能迅速而广泛地蔓延。金融稳定理事会已采取一系列行动应对网络风险：
金融科技
金融稳定理事会将金融科技[6]定义为技术驱动的服务创新，这种创新可能催生新的商业模式、应用、流程或产品，并对市场和机构乃至其业务服务的提供产生实质性影响。金融科技创新影响着这一行业的诸多领域。
金融稳定理事会监测这些活动并评估其影响；其工作借鉴了标准制定机构的专业知识，以及对各国当局针对金融科技活动的监督和监管方法的调查。此外，金融稳定理事会还设立了自己的金融创新网络，以监测相关趋势和影响。金融稳定理事会已研究并发布报告的议题包括：提供金融服务的大型科技公司（“BigTech”）的作用、监管机构对技术的应用（“监管科技/SupTech”），以及受监管机构利用技术满足监管要求（“合规科技/RegTech”）。
非银行金融中介
非银行金融中介（NBFI）生态系统[7]包括多种多样的金融活动、实体和基础设施。非银行金融机构——包括投资基金、保险公司、养老基金和其他金融中介机构——具有不同的商业模式、资产负债表和治理结构，并在各司法管辖区内部及之间受不同监管框架的约束。这些机构在为实体经济融资以及管理家庭和企业储蓄方面发挥着日益重要的作用。它们是银行融资的宝贵替代渠道，有助于支持实体经济活动。
然而，如果非银行融资涉及期限/流动性转换或导致杠杆积累，就可能成为系统性风险的来源。非银行实体的多样性及其在信贷供给中日益增加的参与度，导致了更多的相互关联，包括跨境关联。这意味着，与过去相比，该领域的压力可能更广泛地传导至金融体系的其他部分和更广泛的经济领域。
在哪里
金融是一个受到严格监管的行业，在这方面，金融稳定理事会的工作具有权威性——在任何地方都是如此。此外，全球各金融服务中心的运营者也应充分利用这一免费公共产品所提供的信息，以保持其工作的权威性。
世界国际金融中心联盟成员必须确保其市场出于效率和竞争的考虑不断进行变革——持续更新。它们还必须铭记，有必要恪守全球当局所设定的公共政策边界，而金融稳定理事会的议程正是对这些边界的概括。
[7] https://www.fsb.org/work-of-the-fsb/financial-innovation-and-structural-change/non-bank-financial-intermediation/
[6] https://www.fsb.org/work-of-the-fsb/financial-innovation-and-structural-change/fintech/
[5] https://www.fsb.org/work-of-the-fsb/financial-innovation-and-structural-change/cyber-resilience/
[4] https://www.fsb.org/work-of-the-fsb/financial-innovation-and-structural-change/crypto-assets-and-global-stablecoins/
[3] https://www.fsb.org/work-of-the-fsb/financial-innovation-and-structural-change/cross-border-payments/
[2] https://www.fsb.org/work-of-the-fsb/financial-innovation-and-structural-change/climate-related-risks/
[1] https://www.fsb.org/wp-content/uploads/FSB-Articles-of-Association.pdf
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